大眾網(wǎng)記者 王曉斌 德州報(bào)道

　　3月6日，德州市政府新聞辦舉行“深化改革優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第六場，德州市水利局黨組副書記、副局長、新聞發(fā)言人王書芹介紹本部門承擔(dān)的2025年度“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目的主要內(nèi)容和相關(guān)政策，并回答記者提問。

　　2024年底，德州作為全省唯一地級市入選全國水預(yù)算管理試點(diǎn)，全國共6個(gè)。水預(yù)算管理是水利部借鑒財(cái)政管理理念，全面建立現(xiàn)代、系統(tǒng)、符合市場經(jīng)濟(jì)要求的用水管水體制機(jī)制的重要改革探索。為推進(jìn)德州市水預(yù)算管理試點(diǎn)建設(shè)，市水利局創(chuàng)新建立市縣兩級“水銀行”，將全市水資源總量、可利用量、實(shí)際用量、預(yù)算內(nèi)（外）等水量納入“水銀行”管理，重點(diǎn)探索預(yù)留、收儲及水權(quán)交易形式為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留足水空間、盤活水資源。同時(shí)，有效銜接取水許可、用水定額、計(jì)劃用水等現(xiàn)有水資源管理制度，最大程度保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及企業(yè)緊急新增用水需求，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的水資源保障。

　　“水銀行”建設(shè)主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是建立市縣兩級“水銀行”。全市共建立1家市級、11家縣級“水銀行”。市級“水銀行”水量主要由預(yù)留、收儲以及預(yù)算外三部分組成，預(yù)留部分主要解決市級重點(diǎn)項(xiàng)目或縣（市、區(qū)）緊急新增用水需求；收儲部分優(yōu)先保障被收儲縣（市、區(qū)）新增用水需求，剩余部分納入全市統(tǒng)一再配置；預(yù)算外部分主要用于應(yīng)急抗旱等應(yīng)急供水配置�？h級“水銀行”水量一般由三部分組成，一是預(yù)留水量，二是收儲水權(quán)（取水權(quán)、用水權(quán)）與水預(yù)算之間的水量，三是收儲水預(yù)算節(jié)余額度，三者主要解決縣域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目或緊急新增用水需求。二是設(shè)立“水銀行”水量使用明細(xì)賬。按照黃河水、長江水、地下水、當(dāng)?shù)氐乇硭�、非常�?guī)水等5種水源，建立已批復(fù)水量、實(shí)際利用量、剩余水量、預(yù)留水量、收儲水量及結(jié)（節(jié)）余水量等使用明細(xì)賬，實(shí)現(xiàn)精打細(xì)算用好水資源、從嚴(yán)從細(xì)管好水資源的目標(biāo)。三是完善“水銀行”管理制度。配套完善“水銀行”管理制度，尤其突出水權(quán)交易關(guān)鍵，健全完善“水銀行”預(yù)留和收儲水資產(chǎn)在市縣間、縣域間、行業(yè)間、用水戶間進(jìn)行流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化。

　　截至目前，全市已建立1家市級、5家縣級“水銀行”。市級“水銀行”可支配水資產(chǎn)9678.56萬立方米；德城區(qū)、陵城區(qū)、寧津縣、齊河縣、臨邑縣已建立縣級“水銀行”，可支配水資產(chǎn)5409.2萬立方米。另外，德城區(qū)等5區(qū)縣“水銀行”建立了水預(yù)算活期賬戶，賬戶水資產(chǎn)共2.75億立方米。主要做法是，將已下達(dá)的預(yù)算水量納入活期賬戶管理，每季度按實(shí)際用水量劃撥，變年度預(yù)算為季度管理。

　　王書芹介紹，全市1家市級、11家縣級“水銀行”建設(shè)完成后，“水銀行”總資產(chǎn)為21.17億立方米水量，涉及黃河水、長江水、地下水、當(dāng)?shù)氐乇硭�、非常�?guī)水等5種水源，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、居民生活、服務(wù)業(yè)及生態(tài)補(bǔ)水等多個(gè)領(lǐng)域，改變了市縣兩級過去只有一本總量控制賬的做法，新建形成分水源、分行業(yè)、儲備及預(yù)算內(nèi)外五本明細(xì)賬，為精打細(xì)算用好水資源、從嚴(yán)從細(xì)管好水資源奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，尤其通過水資源“儲備”的方式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留足水空間、盤活水資源。

　　目前，市級“水銀行”已經(jīng)建立，可支配水資產(chǎn)9678.56萬立方米，這部分水資產(chǎn)可滿足市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)緊急新增用水需求，也可解決部分縣（市、區(qū)）因經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求而產(chǎn)生的用水缺口問題。德城區(qū)、陵城區(qū)、寧津縣、齊河縣、臨邑縣已建立縣級“水銀行”，可支配水資產(chǎn)5409.2萬立方米，其他縣（市、區(qū)）“水銀行”建立后，預(yù)計(jì)縣（市、區(qū)）可支配水資產(chǎn)近1億立方米，這些水量為縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的水資源保障。這個(gè)問題我就回答這些，謝謝。

　　年初，市政府已經(jīng)對《德州市水預(yù)算管理試點(diǎn)實(shí)施方案》進(jìn)行了批復(fù)，市水利局根據(jù)批復(fù)方案，謀劃了總投資737萬元的“水銀行”建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已納入全國水預(yù)算管理試點(diǎn)建設(shè)儲備項(xiàng)目名錄庫，水利部、省水利廳專項(xiàng)資金予以支持。

　　一是摸底調(diào)查五種水源。對全市涉及的黃河水、長江水、地下水、當(dāng)?shù)氐乇硭�、非常�?guī)水等五種水源進(jìn)行摸底調(diào)查，形成支撐“水銀行”建設(shè)的水資源優(yōu)化配置利用方案。

　　二是建設(shè)明細(xì)賬戶。建設(shè)市縣兩級“水銀行”水量總資產(chǎn)、儲備（含預(yù)留、收儲、節(jié)余）及預(yù)算外資產(chǎn)賬戶，形成支撐“水銀行”建設(shè)的水量資產(chǎn)架構(gòu)。

　　三是形成運(yùn)管體系。建設(shè)全市分水源、分行業(yè)水預(yù)算單位智能化下達(dá)、復(fù)核、認(rèn)定、執(zhí)行、調(diào)整、決算程序及計(jì)量監(jiān)測體系（涵蓋工業(yè)企業(yè)1050家、農(nóng)業(yè)種植大戶434家、供水公司20家），形成支撐“水銀行”建設(shè)的運(yùn)行監(jiān)管體系。

　　四是完善管理制度。制定“水銀行”管理相關(guān)實(shí)施辦法，形成支撐“水銀行”建設(shè)的制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。