大眾網(wǎng)記者 王曉斌 德州報(bào)道

　　3月6日，德州市政府新聞辦舉行“深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第六場(chǎng)，德州市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)畢志國(guó)介紹本部門(mén)承擔(dān)的2025年度“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目的主要內(nèi)容和相關(guān)政策，并回答記者提問(wèn)。

　　2025年市市場(chǎng)監(jiān)管局研究制定的“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目有2項(xiàng)。

　　第一個(gè)項(xiàng)目是“構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系，以規(guī)范化助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。制定該項(xiàng)目的主要目的是，從源頭上化解“過(guò)罰不當(dāng)”“機(jī)械式”執(zhí)法等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。2024年，市市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)了《德州市市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法工作規(guī)范》，這是全省首個(gè)覆蓋執(zhí)法全流程的標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范，并同步配套出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰輕罰規(guī)定》，將輕微違法免罰輕罰工作上升到機(jī)制層面，促進(jìn)全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。這兩個(gè)文件，去年11月份市場(chǎng)監(jiān)管局在市政府政策例行吹風(fēng)會(huì)上向各位媒體朋友做過(guò)解讀。項(xiàng)目實(shí)施的主要措施是：一是執(zhí)法人員著裝、儀容舉止、用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化。執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)著裝、執(zhí)法標(biāo)志標(biāo)識(shí)佩戴、言談舉止、儀容儀態(tài)要符合標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)接待投訴舉報(bào)、接打電話及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法用語(yǔ)也要文明規(guī)范。二是運(yùn)用“德企行”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政檢查標(biāo)準(zhǔn)化。全面推行“德企行”執(zhí)法檢查智慧管理平臺(tái)應(yīng)用，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等涉企執(zhí)法檢查時(shí)，一律在平臺(tái)上備案，亮碼入企、掃碼評(píng)價(jià)、結(jié)果公示。三是嚴(yán)格落實(shí)“免罰輕罰”清單，實(shí)現(xiàn)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)不予實(shí)施行政強(qiáng)制、輕微違法行為不予處罰、減輕處罰清單，著力解決“小過(guò)重罰”“類案不同罰”等問(wèn)題，確保相同事項(xiàng)、相同情形同基準(zhǔn)裁量、同標(biāo)準(zhǔn)處罰。四是推行合規(guī)指導(dǎo)清單，實(shí)現(xiàn)全生命周期合規(guī)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化。探索完善“事前指導(dǎo)+服務(wù)、事中指導(dǎo)+治理、事后指導(dǎo)+提升”的涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)機(jī)制。五是實(shí)施“三書(shū)同達(dá)”，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)信用提升。對(duì)企業(yè)作出行政處罰決定后，將《行政處罰決定書(shū)》《行政合規(guī)建議書(shū)》《信用修復(fù)告知書(shū)》同步送達(dá)，幫助企業(yè)主動(dòng)糾正違法失信行為、重塑信用。

　　第二個(gè)項(xiàng)目是：“推行專利轉(zhuǎn)化定向許可，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。近年來(lái)，德州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)和保護(hù)工作成效顯著，2024年，全市發(fā)明專利授權(quán)量、每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量增幅連續(xù)12個(gè)月居全省首位。專利密集型產(chǎn)品備案537件，備案數(shù)量全省第三。但客觀講，德州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化工作尚處在攻堅(jiān)階段，與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，還存在一定差距。為此，2025年市場(chǎng)監(jiān)管局制定實(shí)施“推行專利轉(zhuǎn)化定向許可，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”一把手營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目，通過(guò)加強(qiáng)與高校院所合作，推動(dòng)高校院所專利定向向我市相關(guān)企業(yè)許可使用，降低企業(yè)研發(fā)成本，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)創(chuàng)新水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。項(xiàng)目完成后，企業(yè)從高校轉(zhuǎn)讓的專利數(shù)量、獲得的專利許可數(shù)量將顯著增加，專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力和創(chuàng)新水平將持續(xù)提升，有力促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施的主要措施是：一是實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，梳理盤(pán)活存量專利，提升新增專利質(zhì)量，賦能中小企業(yè)成長(zhǎng)。二是圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，組織高校院所征集梳理相關(guān)專利，篩選適宜當(dāng)?shù)貙?shí)施的定制化“專利菜單”，在區(qū)域內(nèi)發(fā)布。三是按照先免費(fèi)試用、再達(dá)成許可協(xié)議的方式實(shí)現(xiàn)高校專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)高校專利與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。

　　畢志國(guó)介紹，市市場(chǎng)監(jiān)管局將2025年作為“標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法水平提升年”，在助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面主要采取三項(xiàng)具體措施：一是規(guī)范涉企檢查，入企執(zhí)法有限度。全面推行行政檢查事項(xiàng)清單管理制度，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)檢查”。入企檢查前，依托全省涉企檢查平臺(tái)，進(jìn)行線上備案，實(shí)行檢查計(jì)劃“云匹配”。入企檢查時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“掃碼入企”， 檢查信息“云錄入”；優(yōu)化行政檢查方式，能合并實(shí)施行政檢查的，原則上應(yīng)當(dāng)聯(lián)合開(kāi)展；積極探索“無(wú)感監(jiān)管”，鼓勵(lì)采用人工智能、遠(yuǎn)程監(jiān)管、在線監(jiān)測(cè)、預(yù)警防控、大數(shù)據(jù)分析等智慧化監(jiān)管方式，推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)檢查；實(shí)施行政檢查影響控制，采取干擾盡量小的方式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)行政檢查。涉企行政檢查還要做到“五個(gè)嚴(yán)禁”、“八個(gè)不得”。二是強(qiáng)化合規(guī)指導(dǎo)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展有力度。事前指導(dǎo)堅(jiān)持精準(zhǔn)普法與執(zhí)法前普法相結(jié)合，編制企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單。事中指導(dǎo)堅(jiān)持在開(kāi)展執(zhí)法檢查過(guò)程中，根據(jù)市場(chǎng)主體類型，定制式普及相關(guān)法律知識(shí)，進(jìn)行充分的釋法說(shuō)理，幫助社會(huì)公眾正確理解法律規(guī)定，結(jié)合案情說(shuō)透法理、事理和情理。事后指導(dǎo)堅(jiān)持采用案件回訪、勸導(dǎo)警示、行政合規(guī)建議等形式，引導(dǎo)督促市場(chǎng)主體履行法定義務(wù)，防止違法行為再次發(fā)生。三是輕微違法行為免罰輕罰，行政執(zhí)法有溫度。出臺(tái)《德州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰輕罰規(guī)定》，全面拓展免罰減罰涉及領(lǐng)域，梳理輕微違法行為90項(xiàng)，覆蓋了廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行業(yè)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)企業(yè)群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。

　　為加快推動(dòng)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施了一系列創(chuàng)新舉措。一方面，橫向上通過(guò)部門(mén)間的緊密合作，共同推進(jìn)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，聯(lián)合科技、工信等部門(mén)出臺(tái)《德州市專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，提供政策支持。另一方面，縱向上實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)動(dòng)，確保專利轉(zhuǎn)化工作的落實(shí)到位。我局與中國(guó)科學(xué)院青島生物能源研究所、齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）簽訂了定向許可協(xié)議，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，篩選適宜當(dāng)?shù)貙?shí)施的定制化“專利菜單”500余項(xiàng)，在區(qū)域內(nèi)發(fā)布，目前122件專利許可已完成備案。

　　下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還將圍繞以下方面抓好落實(shí)，確保任務(wù)目標(biāo)順利完成：一是建立高校、政府、企業(yè)之間的專利轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定、高效的三方合作平臺(tái)，促進(jìn)信息交流與資源共享，加強(qiáng)高�？萍汲晒�與企業(yè)需求之間的對(duì)接效率，同時(shí)利用政府政策引導(dǎo)和支持作用，為專利轉(zhuǎn)化提供有力保障。二是市縣兩級(jí)共同深入企業(yè)，落實(shí)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)際問(wèn)題，征集企業(yè)需求，定制化開(kāi)展專利成果路演活動(dòng)，擴(kuò)大成果推介面。三是持續(xù)探索并推廣“先免費(fèi)試用、再達(dá)成許可協(xié)議的”方式，推進(jìn)高校專利的有效利用，實(shí)現(xiàn)高校專利與地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)匹配，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。