大眾網(wǎng)記者 王曉斌 德州報(bào)道

　　3月6日，德州市政府新聞辦舉行“深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第六場(chǎng)，德州市應(yīng)急局黨委書記、局長(zhǎng)、二級(jí)巡視員孟祥勝介紹本部門承擔(dān)的2025年度“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目的主要內(nèi)容和相關(guān)政策，并回答記者提問。

　　安全生產(chǎn)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基石，是企業(yè)成長(zhǎng)、市場(chǎng)活躍的根本保障。市應(yīng)急管理局深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，始終將安全生產(chǎn)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的先導(dǎo)工程，聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力健全涉企安全生產(chǎn)監(jiān)管“五全”機(jī)制，打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　一是全過程指導(dǎo)服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)化護(hù)航模式。聚焦企業(yè)全生命周期需求，創(chuàng)新推出“穿透式”項(xiàng)目建設(shè)安全專項(xiàng)服務(wù)，建立“一企一策”安全風(fēng)險(xiǎn)交底告知單制度，優(yōu)化安全“三同時(shí)”辦理流程，助力項(xiàng)目快速合法落地。打造“考試+取證+就業(yè)”一站式服務(wù)平臺(tái)，依托德州市安全生產(chǎn)特種作業(yè)考試中心，構(gòu)建技能人才輸送鏈，既保障企業(yè)用工安全，又促進(jìn)重點(diǎn)群體高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全管理與民生保障雙贏。

　　二是全科式檢查診斷，構(gòu)建協(xié)同化監(jiān)管體系。推行跨部門“綜合查一次”機(jī)制，聯(lián)合多部門對(duì)同一企業(yè)實(shí)施多領(lǐng)域聯(lián)合檢查，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。引入頂尖專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展“會(huì)診式”安全體檢，準(zhǔn)確破解設(shè)備、工藝等深層次問題。創(chuàng)新“查一家、管多家”模式，組織同行業(yè)企業(yè)參與隱患反饋會(huì)，推動(dòng)舉一反三整改，實(shí)現(xiàn)從“個(gè)案處理”到“行業(yè)提升”的轉(zhuǎn)變。

　　三是全鏈條規(guī)范提升，增強(qiáng)專業(yè)化執(zhí)法能力。以“全員大練兵”為主線，開展法律培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、案卷評(píng)查等活動(dòng)，打造素質(zhì)過硬執(zhí)法隊(duì)伍。試點(diǎn)無人機(jī)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，探索“遠(yuǎn)程監(jiān)管+精準(zhǔn)執(zhí)法”新模式。統(tǒng)籌行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)監(jiān)管年度檢查計(jì)劃，統(tǒng)籌日常和重點(diǎn)時(shí)段、線上線下執(zhí)法頻次。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支撐和社會(huì)監(jiān)督力量，著力提升執(zhí)法效能和企業(yè)滿意度。通過“規(guī)范執(zhí)法”與“柔性服務(wù)”結(jié)合，推動(dòng)監(jiān)管從“剛性約束”向“內(nèi)生驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)化。

　　四是全人員素質(zhì)培育，塑造群眾化安全文化。深化基層安全能力建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)安全示范班組，夯實(shí)企業(yè)安全根基。打造“一企一特色”安全文化品牌，通過職工自編自演安全微視頻、普法小場(chǎng)景等創(chuàng)新形式，推動(dòng)安全理念入腦入心。著力推進(jìn)“法言法語(yǔ)通俗化”，讓普法宣傳貼近生活、貼近群眾，全面提升一線員工安全素養(yǎng)，筑牢安全生產(chǎn)群眾防線。

　　五是全方位應(yīng)急保障，織密立體化防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)視頻調(diào)度體系，指導(dǎo)企業(yè)建立“最小應(yīng)急單元”，組建專職救援隊(duì)伍，配備標(biāo)準(zhǔn)化裝備，完善應(yīng)急處置預(yù)案，實(shí)現(xiàn)“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援到位”。針對(duì)�；�品等高危行業(yè)，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警“一張網(wǎng)”，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”。

　　在涉企行政執(zhí)法方面，市應(yīng)急管理局將一如既往踐行“除隱患、送關(guān)愛、保平安”的執(zhí)法理念，全面落實(shí)涉企行政執(zhí)法“五全”模式。

　　一是科學(xué)合理確定執(zhí)法檢查頻次。以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，分別對(duì)不同安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)，明確執(zhí)法檢查年度頻次上限。高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和未定級(jí)的企業(yè)年度執(zhí)法檢查分別不超過2次、4次、8次和12次，非高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)分別不超過1次、2次、4次和6次。同時(shí)，全面深化涉企行政檢查平臺(tái)應(yīng)用，市應(yīng)急管理部門執(zhí)法檢查前，通過“掃碼入企”等方式，查詢執(zhí)法企業(yè)年度接受檢查情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查計(jì)劃，確保不超過執(zhí)法頻次上限。

　　二是健全完善聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制�？v向上，明確“一家企業(yè)對(duì)應(yīng)一個(gè)層級(jí)的執(zhí)法主體”，市應(yīng)急管理局在抽查縣市區(qū)負(fù)責(zé)的企業(yè)時(shí)，將從縣市區(qū)執(zhí)法計(jì)劃名單中抽取，并與縣應(yīng)急局聯(lián)合檢查。除發(fā)現(xiàn)問題隱患后跟進(jìn)復(fù)查，督促整改落實(shí)之外，縣應(yīng)急局原則上不再對(duì)相關(guān)企業(yè)重復(fù)執(zhí)法檢查。橫向上，用好“局隊(duì)合一”工作模式，建立許可監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，執(zhí)法人員提前介入項(xiàng)目審查、三同時(shí)審查、換證核查，指導(dǎo)企業(yè)整改問題后及時(shí)發(fā)證。

　　三是精準(zhǔn)聚焦執(zhí)法內(nèi)容指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持教育引導(dǎo)和懲戒相結(jié)合原則，建立入企提前告知機(jī)制，在執(zhí)法檢查時(shí)，提前告知企業(yè)，詳細(xì)說明檢查事項(xiàng)和內(nèi)容，指導(dǎo)企業(yè)自查自糾，留足整改時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“帶著問題來檢查，帶著標(biāo)準(zhǔn)促提升”。同時(shí)，緊扣重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)，建立執(zhí)法檢查必查事項(xiàng)清單，推動(dòng)企業(yè)真正“查問題、除隱患、防事故”。

　　四是全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，在堅(jiān)決守牢安全底線的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)“首違不罰”事項(xiàng)、從輕或減輕行政處罰事項(xiàng)等清單，對(duì)符合輕微違法行為不予行政處罰條件的，依法采取提醒、告知、勸阻、批評(píng)等柔性方式處理。比如，對(duì)“未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備”“未建立健全特種作業(yè)人員檔案”“未設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志”等初次違反、后果輕微、及時(shí)改正的違法事項(xiàng)，將實(shí)施“首違不罰”。

　　五是全力打造應(yīng)急管理執(zhí)法鐵軍。開展執(zhí)法能力提升行動(dòng)，建立“月學(xué)月考”機(jī)制，通過每月理論測(cè)試、定期案例研討等方式，全面提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)一批政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)過硬的執(zhí)法尖兵和辦案能手。