大眾網(wǎng)記者 武紅鵬 德州報道

　　2月13日，德州市政府新聞辦召開“深化改革優(yōu)化營商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會第一場發(fā)布會，市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長李紀(jì)三介紹市行政審批服務(wù)局立足“持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便利度、努力打造一流營商環(huán)境”工作目標(biāo)，研究制定的2025年改革創(chuàng)新“一把手”營商環(huán)境項目有關(guān)情況并回答記者提問。

　　據(jù)介紹，市行政審批服務(wù)局推出的“一把手”項目是“探索開展經(jīng)營主體集中注冊地備案破解新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)注冊登記難題”。該項目聚焦新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)存在的注冊登記難題，尤其是在經(jīng)營主體相對集中的場所，例如創(chuàng)業(yè)孵化基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電商基地、大型商超、寫字樓宇等，經(jīng)營主體在辦理住所（經(jīng)營場所）登記時經(jīng)常會遇到獲取房屋產(chǎn)權(quán)證明難的情況。通過開展集中注冊地備案，申請人只需提交與備案地址產(chǎn)權(quán)方（管理方）簽訂的入駐協(xié)議或租賃合同等材料，即可辦理住所登記手續(xù)，可顯著優(yōu)化和提升全市的登記注冊便利度。

　　項目具體內(nèi)容有三項：一是抓好改革前各項基礎(chǔ)性工作。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等實地調(diào)研，認(rèn)真傾聽企業(yè)心聲，全面了解經(jīng)營主體所需所盼所急。全面梳理、摸排全市范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)清晰、集中管理的經(jīng)營主體集中注冊地，強化對集中注冊地經(jīng)營者的管理。加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵有需求且符合條件的產(chǎn)權(quán)方（管理方）積極向?qū)俚貙徟�服�?wù)部門提報備案材料。及時做好政策解讀，主動回應(yīng)社會關(guān)切，讓社會公眾更好地知曉、理解政策。二是制定精準(zhǔn)規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺《德州市經(jīng)營主體集中注冊地備案管理實施方案》，編制發(fā)布《德州市經(jīng)營主體集中注冊地備案服務(wù)指南》，明確申報條件、申報途徑、申報材料、備案流程等服務(wù)要素，努力實現(xiàn)備案工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。三是構(gòu)建便民高效的服務(wù)體系。依托德州市政務(wù)服務(wù)平臺，開發(fā)建設(shè)權(quán)屬備案功能模塊，讓申請人足不出戶即可完成“線上”備案申請和“備案證明”的下載打印。嚴(yán)格落實“三減一優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，最大程度上減材料、減環(huán)節(jié)、減時限和優(yōu)流程，變“多個證明”為“一個證明”，變“多次跑”為“一次跑”。強化市、縣政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)點、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商基地、大型商超等服務(wù)網(wǎng)點作用，靈活設(shè)置備案服務(wù)專窗，主動為經(jīng)營主體提供“業(yè)務(wù)咨詢、幫辦代辦、疑難處置、結(jié)果反饋”等“全鏈條”服務(wù)。

　　下一步，市行政審批服務(wù)局將堅決貫徹落實好全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會精神和全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，以“一把手”營商環(huán)境項目為抓手，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，有效提升全市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，為打造一流營商環(huán)境、助力全市高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。

　　李紀(jì)三介紹，近年來，審批服務(wù)系統(tǒng)持續(xù)深化商事登記領(lǐng)域改革，創(chuàng)新開展了涉企證照“三聯(lián)辦”、企業(yè)開辦“1656”、個體工商戶“五零登記一體化”等多項改革，企業(yè)群眾體驗感、獲得感和認(rèn)同感持續(xù)增強，干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情不斷提升。2024年底，全市實有經(jīng)營主體59萬戶，其中實有企業(yè)17.74萬戶，同比增長率位居全省第1位。

　　2024年5月，隨著山東省市場主體住所登記管理辦法實施，住所登記規(guī)范化程度不斷提升，但獲取住所使用證明難的問題也逐漸凸顯。尤其是直播電商、高科技初創(chuàng)企業(yè)、研發(fā)設(shè)計企業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式的經(jīng)營主體，為節(jié)約成本，一般選擇租賃孵化基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電商基地等相對集中的經(jīng)營場所作為辦公場所，但這些場所從產(chǎn)權(quán)方獲取住所證明材料往往較難，一定程度上影響了創(chuàng)業(yè)進程。

　　針對此類問題，2024年9月，在禹城市率先開展了“市場主體住所（經(jīng)營場所）權(quán)屬備案”改革試點工作。經(jīng)過幾個月的探索實踐，取得了比較明顯的改革成效。例如：2024年11月27日，入駐京津冀魯新材料產(chǎn)業(yè)園的山東禹漁食品有限公司作為全市首家權(quán)屬備案制市場主體，僅用1天就辦理完成了營業(yè)執(zhí)照住所變更手續(xù)，縮減申請材料20%，壓減辦理時限70%，減少跑腿次數(shù)30%。目前已有132家經(jīng)營主體享受到住所（經(jīng)營場所）權(quán)屬備案帶來的便利。經(jīng)綜合研判，德州決定將“市場主體住所（經(jīng)營場所）權(quán)屬備案”與“集群登記”改革相結(jié)合，推出“經(jīng)營主體集中注冊地備案”，并作為2025年度“一把手”項目在全市推開。

　　李紀(jì)三表示，全市深化改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會議為行政審批和政務(wù)服務(wù)工作指明了方向，全市審批服務(wù)系統(tǒng)深感責(zé)任重大、使命光榮。接下來我們要以衡量營商環(huán)境四個標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，充分發(fā)揮審批系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境的前沿陣地作用，聚力提升企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度，抓改革、提效能、促發(fā)展，力爭交出利企便民優(yōu)異答卷。

　　一是堅持民事無憂，促進政務(wù)服務(wù)供給與群眾需求有效對接。統(tǒng)一規(guī)范線下政務(wù)大廳窗口布局，增強辦事的規(guī)范性、可預(yù)期性，將服務(wù)送達群眾身邊。做好線上服務(wù)“統(tǒng)一入口、數(shù)據(jù)共享、事項辦理”三項關(guān)鍵要素整合和協(xié)同，助力“網(wǎng)上可辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。進一步提煉企業(yè)群眾需求，推動“高效辦成一件事”在更多應(yīng)用場景落地生效。二是堅持企事有解，更大力度激發(fā)市場主體活力。力行簡政之道，再推出“全面應(yīng)用數(shù)字化電子營業(yè)執(zhí)照”“個轉(zhuǎn)企一件事”“連鎖機構(gòu)登記集中辦理”等一攬子便利模式，持續(xù)優(yōu)化新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式市場準(zhǔn)入環(huán)境。深化“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合勘驗”“聯(lián)合驗收”改革，保障投資建設(shè)項目早落地、早開工、早投用。三是堅持政事高效，充分釋放政務(wù)服務(wù)改革紅利。深化政務(wù)增值化改革，搭建政企之間、部門之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間對接橋梁，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化提供極簡審批和全方位服務(wù)。積極對接京津冀、長三角、黃河流域城市開展“跨域通辦”合作，完善國際化政務(wù)服務(wù)專區(qū)建設(shè)，努力為全市高質(zhì)量發(fā)展大局多作貢獻。