大眾網(wǎng)記者 武紅鵬 通訊員 鄭乃春 李文鑫 任云飛 德州報(bào)道

　　近日，德州市政府發(fā)布《城市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），直指城市地下空間治理痛點(diǎn)。該政策源于一次覆蓋全域的“城市體檢”——通過(guò)科學(xué)診斷地下管線“病情”，以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)出“治理藥方”，推動(dòng)城市從“被動(dòng)搶修”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”，為市民打造更安全、更有序的“地下生命線”。

　　體檢“把脈”，城市地下管線存在四大“病癥”

　　早在2022年，德州市啟動(dòng)首輪“城市體檢”，地下空間成為重點(diǎn)“查體”對(duì)象。經(jīng)大數(shù)據(jù)分析、實(shí)地勘探和市民反饋，四大突出問(wèn)題浮出水面。

　　管線存在不同程度的“打架”：電力、燃?xì)�、通信�?1類管線交叉敷設(shè)，部分區(qū)域地下空間利用率不足30%，卻存在17處管線重疊隱患。

　　馬路不斷地開(kāi)挖：2023年中心城區(qū)因管線施工開(kāi)挖道路198次，平均每條主干道年開(kāi)挖2.3次，引發(fā)交通擁堵投訴超5000起。

　　安全存在一定的“盲區(qū)”：近30%的老舊管線超期服役，3年內(nèi)發(fā)生燃?xì)庑孤�、電纜短路等事件27起，搶修平均耗時(shí)4.5小時(shí)。

　　管理出現(xiàn)“碎片”：地下管線管理涉及13個(gè)部門、20余家權(quán)屬單位，協(xié)調(diào)難、責(zé)任界定模糊，導(dǎo)致30%的隱患整改滯后。

　　“體檢報(bào)告顯示，地下管線問(wèn)題已成為制約城市高質(zhì)量發(fā)展的突出短板�！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，“若不系統(tǒng)治理，未來(lái)5年，因管線問(wèn)題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失將超數(shù)億元�！�

　　對(duì)癥“開(kāi)藥”，三大環(huán)節(jié)構(gòu)建全周期治理體系

　　針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，《辦法》從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)三大環(huán)節(jié)創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建全周期治理體系：

　　規(guī)劃“一張圖”，終結(jié)“各自為戰(zhàn)”。編制全市統(tǒng)一的地下管廊專項(xiàng)規(guī)劃，劃定“必須入廊”的八類管線清單；新建道路同步配建管廊；建立跨部門規(guī)劃銜接機(jī)制，避免道路建設(shè)與管線敷設(shè)“時(shí)間差”。

　　建設(shè)“一把尺”，嚴(yán)控質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，引入第三方飛行檢查，違規(guī)企業(yè)列入“黑名單”；推廣裝配式管廊技術(shù)，施工周期縮短40%。

　　用資金“活水”，激活社會(huì)參與。探索設(shè)立管廊建設(shè)專項(xiàng)基金，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)債券、PPP模式引入社會(huì)資本，未來(lái)3年計(jì)劃撬動(dòng)民間投資超50億元；對(duì)參與管廊運(yùn)營(yíng)的企業(yè)給予政策支持，鼓勵(lì)專業(yè)公司承接長(zhǎng)期運(yùn)維。

　　初見(jiàn)成效，道路開(kāi)挖銳減管線事故驟降

　　實(shí)際上，從近年來(lái)德州部分地下管廊開(kāi)始使用以來(lái)，已經(jīng)初見(jiàn)成效。

　　開(kāi)挖次數(shù)銳減：東風(fēng)路、解放大道等主干道施工頻次下降80%，建筑垃圾量同比減少65%；安全水平躍升：試點(diǎn)管廊投用半年來(lái)，管線事故“零發(fā)生”，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間壓縮至30分鐘；市民滿意度進(jìn)一步提升：今年一季度，城市管理類投訴量環(huán)比下降近四成。

　　從體檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到新規(guī)系統(tǒng)治理，德州的地下管廊管理經(jīng)歷了一場(chǎng)“刮骨療毒”式的變革。這座城市用行動(dòng)證明：唯有敢于直面問(wèn)題、創(chuàng)新機(jī)制破題，才能讓地下“毛細(xì)血管”健康搏動(dòng)，托起市民“穩(wěn)穩(wěn)的幸�！薄�