編者按：2022年7月國家發(fā)改委專文批復(fù)支持德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展9個事項(xiàng)；在此之前，山東省政府出臺20條“硬核”政策支持德州打造融入京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。至今年7月份，國家、省支持政策實(shí)施一年時間，大眾報業(yè)德州融媒聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目落地、人才引進(jìn)等方面，推出了“融入大戰(zhàn)略 做好大文章——深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展的德州實(shí)踐”調(diào)研報道，以高質(zhì)量調(diào)研成果為中國式現(xiàn)代化的德州實(shí)踐做出貢獻(xiàn)。

　　大眾報業(yè)德州融媒記者 蔣麗君 武紅鵬 高志玟 通訊員 霍元德 德州報道 策劃 張海峰 李平

　　7月12日，北京機(jī)科國創(chuàng)輕量化科學(xué)研究院有限公司德州分公司行政總監(jiān)寧樹林收到了德城區(qū)委組織部工作人員送來的他“期待已久”的“人才政策大禮包”。

　　怎樣才算真正融入京津冀？政通人和最能說明一切。像寧樹林一樣從北京來到德州的人才能夠享受到當(dāng)?shù)氐娜瞬拧按蠖Y包”就是很有意義的“人和”。

　　產(chǎn)業(yè)集聚、人才匯聚，是城市發(fā)展的關(guān)鍵。深入推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，德州市積極推動與京津冀三地的公共服務(wù)共建共享，實(shí)現(xiàn)“一盤棋”管理，尤其在社會管理、人才管理等一體化方面先行先試。

　　人才流通一盤棋

　　在位于北京的中國科學(xué)院國科科儀控股有限公司院內(nèi)，德州（北京）協(xié)同創(chuàng)新中心不久前在這里掛牌成立。

　　不久后，這里將成為德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展的“新窗口” ：3公里內(nèi)云集中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中關(guān)村等20余家知名高校院所和眾多科技園區(qū)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與全國創(chuàng)新生態(tài)資源最密集、科技創(chuàng)新最活躍區(qū)域的“零距離”鏈接。

　　這里，將誕生越來越多的“寧樹林”。其實(shí)，寧樹林的人才政策享受經(jīng)歷里，是德州市克服萬難打通政策通道的不懈努力。

　　輕量化院德州分公司自2019年與德城區(qū)成功“牽手”以來，受限于平臺性質(zhì)，僅企業(yè)享受到了市、區(qū)兩級給予的政策補(bǔ)貼，而與寧樹林同批來到德州的20余名北京的高端人才卻無法享受到各類人才政策補(bǔ)貼。

　　針對這一“窘境”。為進(jìn)一步加大重點(diǎn)科研類平臺和重大“雙招雙引”項(xiàng)目引才用才支持力度，促進(jìn)人才順暢有序流動，2022年，德州市印發(fā)《德州市人才政策“破格權(quán)”實(shí)施細(xì)則》，對重點(diǎn)科研類平臺和近3年從市外招引的重大“雙招雙引”項(xiàng)目，可不受單位性質(zhì)和人才社會保險繳納地限制，同等享受市級和所在縣 (市、區(qū))人才政策。不久前，德州市人才政策“破格權(quán)”用人單位（第一批）公示，北京機(jī)科國創(chuàng)輕量化科學(xué)研究院有限公司德州分公司、山東有研半導(dǎo)體材料有限公司、山東有研艾斯半導(dǎo)體材料有限公司首批享受德州市人才政策“破格權(quán)”。

　　寧樹林告訴記者，團(tuán)隊(duì)20余名高端人才都是從北京來到德州全職工作的，往往要一周甚至更久才能回趟北京。有了“破格權(quán)”這張“門票”，團(tuán)隊(duì)成員就能享受到當(dāng)?shù)氐娜瞬耪�策，這不是簡單的收入或者待遇的提升，更重要的是讓他們感受到了德州惜才、愛才、護(hù)才的真心實(shí)意。

　　人才是發(fā)展的第一引擎。在去年德州市委人才工作會議上，就提出了“加快建設(shè)面向京津冀魯區(qū)域性人才高地”的總體目標(biāo)。同時，德州還啟動實(shí)施人才工作“北接南融”專項(xiàng)行動，全力打造承接京津、雄安、濟(jì)南等周邊大城市人才資源外溢輻射的主陣地。

　　近年來，德州深入實(shí)施“人才興德”戰(zhàn)略，主動對接北京人才資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)德州駐京“人才飛地” ，創(chuàng)新實(shí)踐“研發(fā)在北京、智造在德州”運(yùn)行模式，助推德州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。圍繞建設(shè)“德州連接北京人才創(chuàng)新的橋頭堡和信息樞紐”總體定位，德州合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)孵化器、專家工作站、生態(tài)服務(wù)平臺三項(xiàng)功能，持續(xù)推動引才、引智、引技、引資“四引并進(jìn)”，全面深化人力資源“引、育、用、留”協(xié)作，加快推動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才智力支撐。

　　在政策方面，德州推出“人才強(qiáng)市23條”“產(chǎn)才融合17條”“大學(xué)生興德34條”和20多項(xiàng)配套細(xì)則，實(shí)行“一企一策”“政策漫游”“最優(yōu)加一點(diǎn)”，打造上不封頂?shù)摹盁o框”政策體系。市委明確“人才資金不設(shè)上限，人才工作沒有障礙”，市級人才專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)翻番，不斷提升人才政策競爭力。

　　有了這些保障，德州市引進(jìn)人才通道打通了。近兩年，僅德城區(qū)累計(jì)引進(jìn)海內(nèi)外院士6人，其中5人建立院士工作站；擁有國家高層次人才特殊支持計(jì)劃人選、泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等省級領(lǐng)軍人才38人，省級以上人才工程人選249人、市級322人；近3年平均每年新增高技能人才2000人、集聚青年人才6000人，占全市五分之一。

　　行政審批一盤棋

　　改革、開放、創(chuàng)新，是德州發(fā)展的源動力。

　　早在2016年，寧津縣就發(fā)揮在北京、天津企業(yè)家人數(shù)眾多的優(yōu)勢，在兩地成立招商聯(lián)絡(luò)處，以招商引資和招才引智為主線，積極搜集產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金、人才和科技等轉(zhuǎn)移疏解線索，承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。

　　2022年，寧津縣審批服務(wù)局又創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，依托政務(wù)駐京分廳推出了“寧津政務(wù)在京辦”改革，實(shí)現(xiàn)了寧津和北京政務(wù)的雙向互聯(lián)互通，為企業(yè)群眾提供便利服務(wù)。改革首單業(yè)務(wù)為因疫情滯留在北京的寧津籍姜先生辦理了營業(yè)執(zhí)照，在京寧兩地?zé)o縫銜接機(jī)制下，姜先生的業(yè)務(wù)當(dāng)天辦結(jié)，隨即將營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行免費(fèi)郵寄，第二天就領(lǐng)取到了營業(yè)執(zhí)照。

　　這只是德州市創(chuàng)新開展“德州政務(wù)在京辦”的一個縮影。

　　為主動融入“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略部署，推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，德州在國內(nèi)首創(chuàng)了“跨省異地線下辦”新模式，創(chuàng)新開展“德州政務(wù)在京辦”，設(shè)立德州市政務(wù)服務(wù)中心駐京分廳，制定《德州市政務(wù)服務(wù)中心駐京分廳運(yùn)行工作方案》，迭代升級2.0版，建立“在京辦首席聯(lián)絡(luò)員”工作機(jī)制，首創(chuàng)“異地線下上門辦”服務(wù)模式，服務(wù)30余萬在京的德州市民異地辦事，服務(wù)京企央企投資德州，實(shí)現(xiàn)216個事項(xiàng)在京直接辦理，做到與市級大廳同標(biāo)準(zhǔn)管理、零差別辦理、零時差協(xié)同。

　　“生態(tài)答卷”一盤棋

　　京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)，是在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施之初，德州市被賦予的“一區(qū)四基地”功能定位中的“一區(qū)”，這也給德州未來的發(fā)展藍(lán)圖指出了一個方向——要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

　　8年來，這條道路兩畔的風(fēng)景愈發(fā)“養(yǎng)眼”。

　　德州緊緊圍繞融入京津冀協(xié)同發(fā)展、大運(yùn)河保護(hù)利用、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾環(huán)境獲得感不斷增強(qiáng)。

　　據(jù)德州市自然資源局的資料顯示，最近兩年，僅大運(yùn)河德州段沿岸已記錄到鳥的種類100余種，不僅有被譽(yù)為鳥中大熊貓的國家一級保護(hù)動物中華秋沙鴨、黑鸛、大鴇，長耳鸮、紅隼、黑翅鳶、震旦鴉雀等國家二級保護(hù)動物穩(wěn)定種群更是在運(yùn)河沿岸常住。

　　曾經(jīng)充滿硝煙戰(zhàn)火的冀魯邊革命老區(qū)核心區(qū)德州樂陵市，如今天藍(lán)水碧、清風(fēng)環(huán)繞。綠水青山就是金山銀山，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，生態(tài)環(huán)境是“必考題”，在這份生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“樂陵答卷”中，記者親身體驗(yàn)了生態(tài)樂陵的“幸福底色”。

　　在德州市生態(tài)環(huán)境局樂陵分局生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺的顯示屏上，樂陵市在國控、省控及主要河流入河口斷面的監(jiān)控圖像能夠及時查看周圍環(huán)境及水質(zhì)狀況，保障河流水質(zhì)平穩(wěn)。為加強(qiáng)對污染源監(jiān)控，2022年，德州市生態(tài)環(huán)境局樂陵分局投資3500多萬元，建設(shè)了秸稈禁燒高空監(jiān)控系統(tǒng)、污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)等四大智慧監(jiān)控系統(tǒng)，并通過數(shù)據(jù)、功能等方面的整合，建設(shè)了生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化、自動化。2022年4月，樂陵市被生態(tài)環(huán)境部等3部門評為第二批國家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的（EOD）模式試點(diǎn)。

　　在距離大運(yùn)河4公里遠(yuǎn)的德州南運(yùn)河污水處理廠，廠區(qū)日處理污水可達(dá)15萬噸，出水水質(zhì)達(dá)到國家一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。為保障大運(yùn)河水質(zhì)，德城區(qū)不斷加大轄區(qū)19家重點(diǎn)涉水企業(yè)監(jiān)管力度，依法查處超標(biāo)、偷排等違法行為，實(shí)時掌握南運(yùn)河第三店及岔河田龍莊斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，及時發(fā)現(xiàn)、解決環(huán)境突出問題，鞏固轄區(qū)黑臭水體整治成果。

　　高站位建設(shè)京津南部生態(tài)功能區(qū)。在《德州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確指出，以“綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施藍(lán)天碧水工程和城鄉(xiāng)清潔工程，構(gòu)建完善由林地、濕地、綠地和交通廊道組成的生態(tài)資源體系，努力打造國家級生態(tài)功能示范區(qū)。

　　作為京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市之一，德州被納入國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作。2022年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提升3個百分點(diǎn)，改善幅度全省第六。優(yōu)良天氣達(dá)到244天，是有監(jiān)測記錄以來最好水平。地表水國控斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到50%，超額完成年度目標(biāo)，水質(zhì)指數(shù)同比改善5.23%。土壤污染防治和地下水調(diào)查評估工作走在全省前列，超額完成農(nóng)村生活污水和黑臭水體年度治理任務(wù)。

　　“教育醫(yī)療”一盤棋

　　公共服務(wù)水平和質(zhì)量不僅影響著當(dāng)?shù)匕傩盏男腋８�，更決定著這座城市究竟能“走多遠(yuǎn)”。

　　近日，在山東大學(xué)齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院黨委委員、副院長任洪波的帶領(lǐng)下，該院消化內(nèi)科團(tuán)隊(duì)運(yùn)用消化內(nèi)鏡技術(shù)成功為一名“升結(jié)腸腫物”的患者實(shí)施內(nèi)鏡下微創(chuàng)切除手術(shù)。術(shù)后，患者及其家屬向任洪波帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)表達(dá)了衷心的感謝。

　　3個月前，68歲的周女士(化名)因“陣發(fā)性腹痛伴腹瀉”于當(dāng)?shù)蒯t(yī)院腸鏡檢查，結(jié)果提示結(jié)腸多發(fā)息肉，檢查后，周女士腹部不適癥狀并未緩解，于是又輾轉(zhuǎn)了多家醫(yī)院，最終在河北省一家醫(yī)院再次完善腸鏡提示升結(jié)腸側(cè)向發(fā)育型腫瘤(LST)及結(jié)腸多發(fā)息肉。得知結(jié)果后，周女士準(zhǔn)備預(yù)約北京某醫(yī)院進(jìn)行擇期手術(shù)治療，可是預(yù)約時間卻推遲到了8個月以后，這個消息讓周女士及其家屬十分擔(dān)心。

　　通過朋友介紹，周女士一家來到了山東大學(xué)齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院消化內(nèi)科就診，在任洪波的帶領(lǐng)下，消化內(nèi)科醫(yī)療團(tuán)隊(duì)成功通過ESD——內(nèi)鏡黏膜下剝離術(shù)為周女士切除了升結(jié)腸腫物，完美地結(jié)束了這場與“結(jié)腸腫物”的“持久戰(zhàn)”。

　　近年來，德州抓好醫(yī)療教育資源對接，積極推進(jìn)與北京高端醫(yī)院建立�？坡�(lián)盟深入合作，全市38家二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)正與27家北京高端醫(yī)院進(jìn)行合作對接。順利通過國家調(diào)研組對國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目“回頭看”調(diào)研評估。山東大學(xué)齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院新院區(qū)（東部醫(yī)療中心二期）項(xiàng)目已通過國家2023年第一批專項(xiàng)債券審核，爭取資金9.5億元，已發(fā)行4億元。

　　德州還開展名�！笆掷�手結(jié)對幫扶”“中小學(xué)校長跟崗培訓(xùn)”等活動，選派1名中學(xué)校長赴北京八中掛職，選派15名校長赴北京實(shí)驗(yàn)學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)。同時，通過學(xué)習(xí)借鑒首都師范大學(xué)、北京實(shí)驗(yàn)中學(xué)（北京魅力教育集團(tuán)）等知名院校的管理、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，探索出一體化創(chuàng)新型集團(tuán)辦學(xué)新模式。目前，已有8個縣市區(qū)啟動相關(guān)工作，組建32個教育集團(tuán)，參與學(xué)校達(dá)85所，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源均衡配置，持續(xù)提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。

　　推窗可見綠、開門即入園，醫(yī)療、教育水平不斷提高，“15分鐘便民生活圈”加快形成已成為如今德州居民生活的真實(shí)寫照。高標(biāo)準(zhǔn)打造京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略賦予德州的功能定位讓德州生態(tài)環(huán)境愈加宜人，生活便利、品質(zhì)提高，一座“宜居之城”已見雛形。